Provozování cestovní kanceláře
Obor činnosti č. 13 podle živnostenského zákona.
Co potřebujete: Odbornost a navíc státní povolení — koncese od živnostenského úřadu.
- Koncesovaná živnost
- Obor č. 13
- Viz podmínky níže
- 8 příkladů činností
Provozování cestovní kanceláře je koncesovaná živnost zařazená v příloze č. 3 živnostenského zákona, která opravňuje pořádat zájezdy a zprostředkovávat spojené cestovní služby. K podnikání je nutná koncese udělená živnostenským úřadem ve správním řízení, doložení odborné způsobilosti, závazné stanovisko Ministerstva pro místní rozvoj, povinné pojištění proti úpadku a příspěvek do garančního fondu cestovních kanceláří. Živnostenské oprávnění vzniká až dnem nabytí právní moci rozhodnutí o udělení koncese.
Odborná způsobilost podle přílohy č. 3 živnostenského zákona (§ 6 až 8, § 27 zákona č. 455/1991 Sb.) – splnění jedné z variant:
1) vysokoškolské vzdělání ve studijním programu a studijním oboru zaměřeném na cestovní ruch, nebo
2) vyšší odborné vzdělání v oboru vzdělání zaměřeném na cestovní ruch, nebo
3) střední vzdělání s maturitní zkouškou v oboru vzdělání zaměřeném na cestovní ruch, nebo
4) vysokoškolské vzdělání + 1 rok praxe v oboru, nebo
5) vyšší odborné vzdělání + 3 roky praxe v oboru, nebo
6) střední vzdělání s maturitní zkouškou + 6 let praxe v oboru, nebo
7) osvědčení o rekvalifikaci nebo jiný doklad o odborné kvalifikaci + 6 let praxe v oboru, nebo
8) doklad o dílčí (profesní) kvalifikaci + 2 roky praxe v oboru, nebo
9) doklady podle § 7 odst. 5 písm. b), c), f), g), h) nebo i) živnostenského zákona.
Zvláštní podmínka koncese: kladné závazné stanovisko Ministerstva pro místní rozvoj jako dotčeného orgánu státní správy k žádosti o koncesi (§ 27 odst. 3 živnostenského zákona). Bez tohoto stanoviska nelze koncesi udělit.
Povinné smluvní pojištění cestovní kanceláře pro případ úpadku (popř. bankovní záruka) a povinný roční příspěvek do garančního fondu cestovních kanceláří podle zákona č. 159/1999 Sb. Rozsah ochrany pro případ úpadku musí odpovídat rozsahu požadované koncese (pořádání zájezdů, resp. zprostředkování spojených cestovních služeb).
Odbornou způsobilost lze prokázat i prostřednictvím odpovědného zástupce podle § 11 živnostenského zákona; jedna osoba může vykonávat funkci odpovědného zástupce nejvýše pro 4 podnikatele.
Živnostenské oprávnění vzniká až dnem nabytí právní moci rozhodnutí o udělení koncese, nikoli podáním žádosti.
Příklady činností
- Pořádání a prodej zájezdů (kombinace nejméně dvou služeb cestovního ruchu, např. doprava a ubytování)
- Sestavování vlastních zájezdů a jejich nabídka pod vlastním jménem
- Zprostředkování spojených cestovních služeb
- Prodej zájezdů jiné cestovní kanceláře na základě smlouvy
- Organizace zájezdů do zahraničí i tuzemských pobytových a poznávacích zájezdů
- Zajištění dopravy, ubytování a programu jako jednoho balíčku služeb
- Prodej leteckých zájezdů a pobytů u moře
- Vystavování smlouvy o zájezdu a dokladu o pojištění proti úpadku zákazníkům
Co je živnost a k čemu slouží
Živnost „Provozování cestovní kanceláře" opravňuje k pořádání a prodeji zájezdů a ke zprostředkování spojených cestovních služeb. Zájezdem se rozumí předem připravená kombinace alespoň dvou různých služeb cestovního ruchu (např. doprava, ubytování, jiná služba tvořící významnou část), je-li prodávána za souhrnnou cenu. Cestovní kancelář tyto zájezdy sestavuje a nabízí pod vlastním jménem a na vlastní odpovědnost.
Jde o koncesovanou živnost uvedenou v příloze č. 3 živnostenského zákona pod názvem „Provozování cestovní kanceláře – pořádání zájezdů, zprostředkování spojených cestovních služeb". Patří k nejpřísněji regulovaným podnikáním, protože chrání spotřebitele – zákazníky, kteří platí předem za budoucí cestu.
Co spadá pod tuto živnost (a co ne)
Pod živnost spadá zejména:
- pořádání zájezdů a jejich prodej pod vlastním jménem,
- zprostředkování spojených cestovních služeb,
- prodej zájezdů jiné cestovní kanceláře na základě smlouvy.
Hranice vůči sousedním činnostem: Pokud chcete pouze prodávat zájezdy cizí cestovní kanceláře a sami je nesestavujete ani nenabízíte pod vlastním jménem, jednáte jako cestovní agentura. Tu lze provozovat v rámci volné živnosti „Výroba, obchod a služby neuvedené v přílohách 1 až 3" (obor činnosti „Provozování cestovní agentury a průvodcovská činnost"), která nevyžaduje koncesi ani pojištění proti úpadku. Rozhodující je, zda zájezd sami vytváříte – pak potřebujete koncesi cestovní kanceláře. Samostatná průvodcovská činnost je rovněž živností volnou.
Podmínky pro získání podle zákona
Musíte splnit všeobecné podmínky podle § 6 živnostenského zákona – plnou svéprávnost a bezúhonnost.
Dále musíte doložit odbornou způsobilost podle přílohy č. 3 (§ 6 až 8, § 27 zákona č. 455/1991 Sb.). Stačí jedna z variant:
| Vzdělání / doklad | Požadovaná praxe |
|---|---|
| VŠ se zaměřením na cestovní ruch | bez praxe |
| VOŠ se zaměřením na cestovní ruch | bez praxe |
| SŠ s maturitou se zaměřením na cestovní ruch | bez praxe |
| VŠ (jakékoli) | 1 rok v oboru |
| VOŠ (jakékoli) | 3 roky v oboru |
| SŠ s maturitou (jakékoli) | 6 let v oboru |
| osvědčení o rekvalifikaci / jiný doklad o kvalifikaci | 6 let v oboru |
| doklad o dílčí (profesní) kvalifikaci | 2 roky v oboru |
Uznávají se i doklady podle § 7 odst. 5 písm. b), c), f), g), h) nebo i) zákona.
Protože jde o koncesi, živnostenský úřad rozhoduje ve správním řízení a vyžaduje závazné stanovisko Ministerstva pro místní rozvoj jako dotčeného orgánu státní správy (§ 27 odst. 3). Bez kladného stanoviska koncesi neudělí. Musíte mít sjednáno povinné smluvní pojištění pro případ úpadku (popřípadě bankovní záruku) a hradit roční příspěvek do garančního fondu cestovních kanceláří (zákon č. 159/1999 Sb.).
Nemáte-li odbornost sami, můžete ustanovit odpovědného zástupce podle § 11 živnostenského zákona, který podmínky splňuje; jedna osoba může být odpovědným zástupcem nejvýše pro 4 podnikatele.
Jak živnost ohlásit nebo získat krok za krokem
Na rozdíl od ohlašovacích živností tuto živnost neohlašujete, ale žádáte o koncesi.
- Vyplňte Jednotný registrační formulář (JRF) – část pro žádost o koncesi.
- Podejte žádost na kterémkoli obecním živnostenském úřadu, elektronicky přes portál rzp.gov.cz nebo přes Czech POINT.
- Doložte doklady o odborné způsobilosti (diplom, vysvědčení, doklady o praxi), doklad o pojištění proti úpadku (smlouvu nebo bankovní záruku) a další podklady.
- Úřad si vyžádá závazné stanovisko Ministerstva pro místní rozvoj a vede správní řízení.
- Živnostenské oprávnění vzniká až dnem nabytí právní moci rozhodnutí o udělení koncese – nikoli podáním žádosti.
Lhůta: o koncesi se rozhoduje zpravidla do 30 dnů; Ministerstvo pro místní rozvoj vydává své stanovisko rovněž ve lhůtě 30 dnů. Podrobný postup najdete v návodu Jak založit živnost.
Doklady a poplatky
- Jednotný registrační formulář (žádost o koncesi).
- Doklad totožnosti.
- Doklady o odborné způsobilosti (vzdělání a praxe) nebo doklady odpovědného zástupce.
- Doklad o pojištění proti úpadku cestovní kanceláře (smlouva nebo bankovní záruka) a doklad o příspěvku do garančního fondu.
- Správní poplatek 1 000 Kč za žádost o koncesi při prvním vstupu do podnikání; 500 Kč za žádost o další koncesi.
- Případné výpisy z evidence (bezúhonnost si úřad ověřuje sám).
Časté dotazy
Stačí pro prodej zájezdů volná živnost?
Pouze pokud prodáváte zájezdy cizí cestovní kanceláře jako cestovní agentura. Jakmile zájezd sami sestavujete a nabízíte pod svým jménem, potřebujete koncesi cestovní kanceláře.
Kdy mohu začít podnikat?
Až dnem nabytí právní moci rozhodnutí o udělení koncese. Samotné podání žádosti k podnikání neopravňuje.
Musím mít vzdělání v cestovním ruchu?
Ne nutně. Postačí i jiné VŠ, VOŠ či SŠ s maturitou doplněné odpovídající praxí v oboru, případně rekvalifikace nebo profesní kvalifikace dle tabulky výše.
Proč je nutné pojištění proti úpadku?
Chrání zákazníky pro případ, že cestovní kancelář zkrachuje. Bez sjednaného pojištění (nebo bankovní záruky) a příspěvku do garančního fondu nelze živnost provozovat (zákon č. 159/1999 Sb.).
Co je závazné stanovisko Ministerstva pro místní rozvoj?
Stanovisko dotčeného orgánu státní správy, které si živnostenský úřad vyžádá v rámci řízení o koncesi a bez něhož koncesi neudělí (§ 27 odst. 3 živnostenského zákona).