Měření znečišťujících a pachových látek, ověřování množství emisí skleníkových plynů a zpracování rozptylových studií

Vázaná živnost pro autorizované měření a vyhodnocování emisí znečišťujících a pachových látek, ověřování množství emisí skleníkových plynů a zpracování rozptylových studií. Odborná způsobilost je stanovena přímo přílohou č. 2 živnostenského zákona (vzděláním v přírodních/technických oborech, popř. rekvalifikací a praxí) a nelze ji nahradit pouhou obecnou praxí jako u řemeslné živnosti. Pro vlastní výkon autorizovaných činností je navíc nutná autorizace (osvědčení o autorizaci) podle zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, kterou uděluje Ministerstvo životního prostředí.

Příklady činností

• Jednorázové autorizované měření emisí znečišťujících látek u stacionárních zdrojů znečišťování ovzduší
• Měření a vyhodnocování dodržování emisních limitů u kotlů, technologických linek a dalších zdrojů
• Měření přípustné míry obtěžování zápachem a intenzity pachů (pachové látky)
• Měření tmavosti kouře a kontrola dodržování příslušných limitů
• Ověřování množství emisí skleníkových plynů ze zařízení s povolením k vypouštění emisí skleníkových plynů
• Ověřování podkladů a údajů sloužících jako základ pro vykazované množství emisí skleníkových plynů
• Zpracování rozptylových studií pro výpočet šíření znečišťujících a pachových látek v ovzduší
• Příprava podkladů pro řízení o povolení provozu stacionárních zdrojů znečišťování ovzduší

Co je živnost a k čemu slouží

Tato vázaná živnost zahrnuje odborné měření a vyhodnocování emisí v ochraně ovzduší. Patří sem zejména autorizované měření a vyhodnocování emisí znečišťujících a pachových látek u zdrojů znečišťování ovzduší, ověřování množství emisí skleníkových plynů a zpracování rozptylových studií, které modelují šíření škodlivin v ovzduší. Obsahem živnosti není měření emisí motorových vozidel.

Výstupy těchto činností (protokoly o měření, ověřovací zprávy, rozptylové studie) slouží jako odborný podklad pro orgány ochrany ovzduší, pro povolovací řízení i pro plnění zákonných povinností provozovatelů zdrojů. Jde proto o regulovanou činnost, u které zákon klade důraz na prokázanou odbornou způsobilost.

Co spadá pod tuto živnost (a co ne)

Pod živnost spadá zejména:

• jednorázové měření emisí znečišťujících látek u stacionárních zdrojů a vyhodnocování dodržování emisních limitů,
• měření přípustné míry obtěžování zápachem a intenzity pachů (pachové látky), měření tmavosti kouře,
• ověřování množství emisí skleníkových plynů a souvisejících podkladů,
• zpracování rozptylových studií (výpočet šíření látek v ovzduší).

Hranice vůči sousedním činnostem: samotná výroba či montáž měřicích přístrojů, běžné laboratorní rozbory neprováděné jako autorizované měření emisí, projektová či inženýrská činnost ve výstavbě nebo poradenství v ochraně životního prostředí spadají pod jiné živnosti (typicky volné nebo jiné vázané, případně činnosti podle zvláštních předpisů). Měření emisí motorových vozidel sem nepatří.

Podmínky pro získání podle zákona

Žadatel (fyzická osoba, případně odpovědný zástupce) musí splnit:

1. Všeobecné podmínky podle § 6 živnostenského zákona – plnou svéprávnost a bezúhonnost.

2. Odbornou způsobilost podle přílohy č. 2 živnostenského zákona. Ta je u této živnosti vázána na vzdělání, popřípadě na rekvalifikaci v kombinaci s praxí, a je splnitelná některou z těchto variant:

   • vysokoškolské vzdělání zaměřené na přírodní vědy nebo technické vědy a technologie, nebo
   • vyšší odborné vzdělání v takovém oboru a 1 rok praxe, nebo
   • střední vzdělání s maturitní zkouškou v takovém oboru a 1 rok praxe, nebo
   • osvědčení o rekvalifikaci (jiný doklad o odborné kvalifikaci) vydané akreditovaným zařízením a 2 roky praxe v oboru.

   Na rozdíl od řemeslných živností odbornost zde nelze prokázat pouhou délkou obecné praxe – je nutné doložit některý z uvedených dokladů. Délka praxe je přitom jen doplňkem k předepsanému vzdělání nebo rekvalifikaci, nikoli samostatnou cestou.

3. Autorizace podle zákona o ochraně ovzduší (sektorová podmínka pro výkon činnosti). Aby bylo možné autorizované činnosti skutečně provádět, je nutné získat autorizaci – osvědčení o autorizaci podle zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší. Autorizaci uděluje Ministerstvo životního prostředí (§ 32 zákona o ochraně ovzduší) po úspěšném složení zkoušky odborné způsobilosti před autorizační komisí; osvědčení se vydává na dobu 5 let. Autorizace podle § 32 se vztahuje zejména na jednorázové měření emisí, měření úrovně znečištění, zpracování odborného posudku a zpracování rozptylové studie. Ověřování množství emisí skleníkových plynů se ale neprovádí na základě této autorizace – provádějí je ověřovatelé akreditovaní podle přímo použitelných předpisů EU; akreditaci v ČR zajišťuje Český institut pro akreditaci.

Protože konkrétní rozsah autorizace závisí na plánovaných činnostech, doporučujeme přesné požadavky ověřit u Ministerstva životního prostředí a u příslušného živnostenského úřadu.

Odpovědný zástupce (§ 11 živnostenského zákona): pokud podnikatel sám odbornou způsobilost nesplňuje (typicky u právnické osoby nebo když ji fyzická osoba nemá), může ustanovit odpovědného zástupce, který podmínky odborné způsobilosti splňuje osobně. Jedna osoba může být odpovědným zástupcem nejvýše pro 4 podnikatele.

Jak živnost ohlásit nebo získat krok za krokem

Jde o ohlašovací živnost, oprávnění proto vzniká zpravidla dnem ohlášení (po splnění podmínek):

1. Vyplňte Jednotný registrační formulář (JRF).
2. Podejte jej na kterémkoli obecním živnostenském úřadu, elektronicky přes portál rzp.gov.cz, nebo na kontaktním místě Czech POINT.
3. Doložte doklad o odborné způsobilosti podle přílohy č. 2 (vzdělání, popř. rekvalifikaci a praxi), případně doklady k odpovědnému zástupci, a zaplaťte správní poplatek.
4. Po ohlášení živnostenský úřad provede zápis do živnostenského rejstříku zpravidla do 5 pracovních dnů a vydá výpis.
5. Před zahájením vlastních autorizovaných činností si zajistěte autorizaci (osvědčení o autorizaci) u Ministerstva životního prostředí, popřípadě akreditaci ověřovatele pro skleníkové plyny.

Podrobný obecný postup najdete v návodu /jak-zalozit-zivnost.

Doklady a poplatky

• Vyplněný JRF (ohlášení živnosti).
• Doklad o odborné způsobilosti podle přílohy č. 2 – doklad o vzdělání, popřípadě osvědčení o rekvalifikaci a doklad o praxi.
• Doklady k odpovědnému zástupci (souhlas, prohlášení), je-li ustanoven.
• Případné doklady k užívání sídla a další přílohy dle pokynů úřadu.
• Správní poplatek za ohlášení živnosti: 1 000 Kč, při elektronickém podání 800 Kč.

Pozn.: Osvědčení o autorizaci podle zákona o ochraně ovzduší se vyřizuje samostatně u Ministerstva životního prostředí; není přílohou ohlášení živnosti, ale je nutné pro vlastní výkon autorizovaných činností.

Časté dotazy

Stačí pro tuto živnost vysokoškolské vzdělání v oboru?

Pro splnění odborné způsobilosti podle přílohy č. 2 ano – postačí vysokoškolské vzdělání zaměřené na přírodní vědy nebo technické vědy a technologie (bez požadavku na praxi). U nižších stupňů vzdělání se navíc vyžaduje 1 rok praxe a u rekvalifikace 2 roky praxe. Pro vlastní provádění autorizovaných měření je však nad rámec živnosti potřeba ještě autorizace Ministerstva životního prostředí.

Lze odbornost nahradit praxí jako u řemeslné živnosti?

Ne tak, jako u řemeslné živnosti. U vázané živnosti je odborná způsobilost stanovena přímo přílohou č. 2 a pouhá délka obecné praxe nestačí – je nutné doložit předepsané vzdělání, popřípadě rekvalifikaci. Praxe (1 nebo 2 roky) je jen doplňkem k těmto dokladům.

Potřebuji k podnikání autorizaci, nebo stačí živnostenské oprávnění?

Živnostenské oprávnění vás opravňuje k podnikání v oboru, ale pro vlastní výkon autorizovaných činností (např. jednorázové měření emisí nebo zpracování rozptylové studie) je podle zákona o ochraně ovzduší nutná autorizace – osvědčení o autorizaci od Ministerstva životního prostředí. Ověřování emisí skleníkových plynů vyžaduje akreditaci ověřovatele (Český institut pro akreditaci).

Co když odbornou způsobilost nesplňuji sám?

Můžete ustanovit odpovědného zástupce podle § 11 živnostenského zákona, který odbornou způsobilost splňuje osobně. Jedna osoba může být odpovědným zástupcem nejvýše pro 4 podnikatele.

Kdy mohu začít podnikat?

U ohlašovací živnosti zpravidla dnem ohlášení po splnění podmínek; zápis do rejstříku provede úřad obvykle do 5 pracovních dnů. Vlastní autorizované činnosti však můžete vykonávat až po získání příslušné autorizace, popřípadě akreditace.

Kde si ověřím, zda mám správný rozsah autorizace?

U Ministerstva životního prostředí (uděluje autorizace podle zákona o ochraně ovzduší) a u Českého institutu pro akreditaci (pro ověřovatele skleníkových plynů). Rozsah autorizace musí odpovídat činnostem uvedeným v ohlášení.

Zdroje

• Živnostenský zákon č. 455/1991 Sb. (zakonyprolidi.cz)
• Zákon č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší (zakonyprolidi.cz)
• Ministerstvo průmyslu a obchodu (mpo.gov.cz)