Silniční motorová doprava

Silniční motorová doprava je koncesovaná živnost zahrnující podnikatelskou přepravu osob i nákladu po pozemních komunikacích silničními motorovými vozidly. Vyžaduje koncesi udělenou ve správním řízení, k níž se vyjadřuje dopravní úřad. Oprávnění vzniká až dnem nabytí právní moci rozhodnutí o udělení koncese.

Příklady činností

• nákladní autodoprava (kamionová a dodávková)
• mezinárodní kamionová přeprava zboží
• taxislužba
• autobusová doprava osob
• přeprava osob osobními automobily
• vnitrostátní i mezinárodní osobní doprava

Co je tato živnost a k čemu slouží

Silniční motorová doprava je koncesovaná živnost uvedená v příloze 3 živnostenského zákona, pod kterou spadá podnikatelská přeprava osob i nákladu po pozemních komunikacích silničními motorovými vozidly. Jde o jednu z nejčastějších koncesí vůbec, protože zahrnuje jak klasickou kamionovou a dodávkovou přepravu zboží, tak osobní dopravu včetně taxislužby a autobusové dopravy.

Protože jde o koncesovanou živnost, nestačí činnost jen ohlásit. Potřebujete koncesi, tedy státní povolení, o jehož udělení rozhoduje živnostenský úřad ve správním řízení a k němuž se vyjadřuje dotčený dopravní úřad. Oprávnění vám vzniká až dnem nabytí právní moci rozhodnutí o udělení koncese, nikoli dnem podání žádosti.

Rozsah a podmínky upravuje vedle živnostenského zákona (zejména § 6 až 8 a § 27) také zákon č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě, a přímo použitelné nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1071/2009, které stanoví podmínky výkonu povolání podnikatele v silniční dopravě.

Co spadá pod tuto živnost (a co ne)

Pod koncesi patří provozování silniční motorové dopravy, zejména:

• nákladní doprava velkými i malými vozidly (kamionová, dodávková přeprava zboží),
• osobní doprava většími i menšími vozidly (autobusová doprava, přeprava osob osobními automobily),
• taxislužba jako forma osobní dopravy.

Zákon o silniční dopravě rozlišuje dopravu provozovanou velkými vozidly a malými vozidly. Velkým vozidlem se rozumí vozidlo nebo jízdní souprava o největší povolené hmotnosti nad 3,5 tuny určené k přepravě zvířat nebo věcí, vozidlo určené pro přepravu více než 9 osob včetně řidiče, a u mezinárodní nebo přeshraniční dopravy též vozidlo či souprava o hmotnosti nad 2,5 tuny a nepřesahující 3,5 tuny. U velkých vozidel platí přísnější požadavky (odborná i finanční způsobilost, odpovědný zástupce), u malých jsou podmínky mírnější.

Sem naopak nepatří: výroba a opravy vozidel (řemeslná živnost „Opravy silničních vozidel“), pouhá údržba vozidel či manipulace s nákladem a skladování (volné živnosti), ani železniční a vnitrozemská vodní doprava, které mají vlastní úpravu. Pokud vozidlo neslouží k přepravě za úplatu, o tuto živnost nejde.

Podmínky pro získání podle zákona

Žadatel musí splnit všeobecné podmínky podle § 6 živnostenského zákona: plnou svéprávnost a bezúhonnost (§ 6 odst. 2). U právnické osoby se bezúhonnost posuzuje i u odpovědného zástupce. Současně nesmějí být dány překážky provozování živnosti podle § 8 živnostenského zákona (například trvající úpadek nebo soudem či správním orgánem uložený zákaz činnosti). Podmínky koncese upravuje § 27 živnostenského zákona.

Dále je nutná odborná způsobilost podle § 8a zákona č. 111/1994 Sb. Prokazuje se osvědčením o odborné způsobilosti pro provozování silniční dopravy, které vydává dopravní úřad po úspěšném složení zkoušky podle nařízení (ES) č. 1071/2009. U dopravy malými vozidly se osvědčení zpravidla nevyžaduje.

U dopravy velkými vozidly přistupuje finanční způsobilost podle § 8 zákona č. 111/1994 Sb. a nařízení č. 1071/2009; dopravce ji prokazuje a každoročně dokládá ve výši odvozené z počtu provozovaných vozidel. Zdravotní způsobilost ani pojištění odpovědnosti zákon jako podmínku udělení koncese nestanoví.

Pokud sami odbornou způsobilost nemáte, můžete ustanovit odpovědného zástupce podle § 11 živnostenského zákona, který odbornost splní za vás a fakticky odpovídá za řádný provoz živnosti. Jedna osoba může být odpovědným zástupcem nejvýše pro 4 podnikatele.

Jak živnost získat krok za krokem

1. Vyplňte Jednotný registrační formulář (JRF) pro žádost o koncesi.
2. Podejte žádost na kterémkoli obecním živnostenském úřadě, elektronicky přes portál rzp.gov.cz, nebo na kontaktním místě Czech POINT.
3. Doložte odbornou způsobilost (osvědčení od dopravního úřadu) nebo doklady odpovědného zástupce, u velkých vozidel i finanční způsobilost.
4. Zaplaťte správní poplatek za žádost o koncesi: 1 000 Kč při prvním vstupu do podnikání, 500 Kč za další koncesi.
5. Vyčkejte na rozhodnutí. Živnostenský úřad si vyžádá vyjádření dopravního úřadu a rozhodne ve správním řízení, zpravidla do 30 dnů. Oprávnění vzniká právní mocí rozhodnutí o udělení koncese.

Podrobný univerzální postup popisuje návod Jak založit živnost krok za krokem.

Doklady a poplatky

• JRF (žádost o koncesi).
• Doklad totožnosti; bezúhonnost si úřad u občana ČR ověří sám z Rejstříku trestů.
• Osvědčení o odborné způsobilosti od dopravního úřadu (nebo doklady odpovědného zástupce dle § 11).
• Doklad o finanční způsobilosti u dopravy velkými vozidly.
• Správní poplatek: žádost o koncesi 1 000 Kč (první vstup do podnikání), další koncese 500 Kč.

Časté dotazy

Potřebuji koncesi i na dodávku do 3,5 tuny?

Ano, i přeprava malými vozidly je živnost „Silniční motorová doprava“ a vyžaduje koncesi. U malých vozidel jsou ale podmínky mírnější, odborná způsobilost (zkouška) se zpravidla neprokazuje.

Jak dlouho trvá vyřízení koncese?

O žádosti rozhoduje živnostenský úřad ve správním řízení, zpravidla do 30 dnů. Oprávnění podnikat vzniká až dnem nabytí právní moci rozhodnutí o udělení koncese.

Co když nemám odbornou způsobilost sám?

Můžete ustanovit odpovědného zástupce podle § 11 živnostenského zákona, který odbornou způsobilost (osvědčení dopravního úřadu) splní za vás. Jedna osoba může tuto funkci vykonávat nejvýše pro 4 podnikatele.

Spadá taxislužba pod tuto živnost?

Ano. Taxislužba je formou osobní silniční motorové dopravy a provozuje se na základě této koncese; navíc se uplatní zvláštní pravidla zákona o silniční dopravě pro taxislužbu.

Kolik zaplatím za žádost?

Správní poplatek za žádost o koncesi je 1 000 Kč při prvním vstupu do podnikání, případně 500 Kč za další koncesi.

Zdroje

• MŠMT – databáze regulovaných činností (detail oboru)
• Zákon č. 455/1991 Sb., živnostenský zákon
• Zákon č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě
• Ministerstvo průmyslu a obchodu