Překážky provozování živnosti (§ 8 a § 8a)

Splnit všeobecné podmínky podnikání nestačí. I bezúhonný a svéprávný podnikatel nesmí živnost provozovat, pokud u něj nastane některá z překážek provozování živnosti. Tyto překážky upravují § 8 a § 8a živnostenského zákona (č. 455/1991 Sb.) a týkají se zejména úpadku, soudem uloženého zákazu činnosti a následků zrušení živnostenského oprávnění za porušování pravidel.

Co říká zákon

Konkurs (§ 8 odst. 1). Živnost nemůže provozovat osoba, na jejíž majetek byl prohlášen konkurs, a to ode dne „prodeje závodu jedinou smlouvou v rámci zpeněžení majetkové podstaty", nebo ode dne nabytí právní moci rozhodnutí, kterým soud ukončil provozování závodu.

Neúspěšná insolvence (§ 8 odst. 2). Po dobu 3 let nemůže živnost provozovat osoba, u níž insolvenční návrh skončil zamítnutím proto, že „majetek dlužníka nebude postačovat k úhradě nákladů insolvenčního řízení", zastavením řízení pro zcela nepostačující majetek, nebo zrušením konkursu z téhož důvodu. Byl-li konkurs zrušen z jiného důvodu, tato překážka nevzniká. Úřad může překážku prominout, prokáže-li dlužník „předpoklady pro řádné plnění povinností při podnikání a pro řádné plnění finančních závazků".

Souhlas správce (§ 8 odst. 3 a 4). Při omezení nakládání s majetkovou podstatou nebo po prohlášení konkursu lze úkony související se vznikem, změnou či zrušením oprávnění a oznámení o přerušení živnosti činit „jen s písemným souhlasem" (předběžného) insolvenčního správce.

Zákaz činnosti (§ 8 odst. 5). Komu byl uložen zákaz činnosti, nesmí po dobu jeho trvání provozovat živnost, „do jejíž obsahové náplně tato činnost spadá". U živnosti volné se zákaz vztahuje jen na dotčený obor.

Tříletá blokace po zrušení oprávnění (§ 8 odst. 6). Bylo-li oprávnění zrušeno podle § 58 odst. 2 nebo 3 (závažné porušování podmínek koncese, zákona či zvláštních předpisů), nemůže táž osoba 3 roky provozovat stejnou živnost. Blokace dopadá i na členy statutárního orgánu firmy z doby, kdy důvody zrušení nastaly, a na firmy, v jejichž orgánu takový člověk je.

Skuteční majitelé (§ 8a). Vybrané živnosti a obory přílohy č. 6 nemůže provozovat právnická osoba, jejíž „skutečný majitel není bezúhonný" nebo jejíž člen statutárního orgánu není bezúhonný.

Výklad a vysvětlení

Smyslem překážek je chránit věřitele a poctivost trhu. Stát nechce, aby v podnikání pokračoval ten, kdo skončil v úpadku s nepostačujícím majetkem, ani aby zákaz uložený soudem obešel jinou živností.

Důležité je, že úřad oprávnění při vzniku překážky zruší z moci úřední podle § 58 odst. 1 písm. b). Překážka tedy není formalita, kterou by stačilo přejít. Naopak řada překážek je dočasná (3 roky) nebo prominutelná, takže situace nemusí být trvalá.

Pozor na rozdíl mezi konkursem zrušeným pro nepostačující majetek (tříletá překážka) a zrušeným z jiného důvodu (překážka nevzniká). Stejně tak souhlas insolvenčního správce není radou „navíc" — bez něj nelze úkony k oprávnění platně činit.

Praktické dopady a příklady

• OSVČ po konkursu: Konkurs zrušen pro nepostačující majetek znamená, že 3 roky nezaložíte stejnou živnost. Řešením je požádat úřad o prominutí a doložit, že již plníte závazky.
• Řemeslník se zákazem řízení: Soudní zákaz řízení vozidel sám o sobě neblokuje řemeslnou živnost. Zákaz výkonu konkrétní činnosti ale provozování odpovídající živnosti zastaví.
• Bývalý jednatel: Firmě, kde jste byl jednatelem, zrušil úřad oprávnění za závažné porušování. I vás může 3 roky blokovat — pokud neprokážete, že jste „vynaložil veškeré úsilí" porušení zabránit.
• S.r.o. a skutečný majitel: U živnosti z přílohy č. 6 musí být bezúhonný i skutečný majitel, nejen jednatel.

Souvislosti

Překážky úzce souvisejí s bezúhonností a všeobecnými podmínkami podnikání (§ 6) a s důvody zrušení živnosti (§ 58). Než začnete podnikat, ověřte, zda u vás žádná překážka netrvá. Přehled oborů a podmínek najdete v katalogu živností, praktický postup pak v návodu jak založit živnost. Pokud řešíte konkrétní úpadkovou situaci, doporučujeme konzultaci s insolvenčním správcem nebo advokátem.